桩机重重砸进地面，本来安静的海边顿时热闹起来。7月7日，上海自贸区临港新片区18个重点产业项目集中开工，涵盖集成电路、新能源汽车、人工智能、航空航天、生物医药等重点产业领域，总投资480亿元，达产产值约800亿元。这些项目瞄准产业发展关键技术环节，部分技术处于国际领先水平，预计建成投产后，可显著提升我国相关领域的研发和制造水平。

　　去年8月20日临港新片区揭牌以来，产业项目的签约与开工始终贯穿这一年，相关仪式的举办频率成为外界衡量新片区发展热度的一项重要指标。截至目前，新片区已签约358个项目，涉及总投资额2713.63亿元；新增开工面积124.52万平方米，同比增长433%。

　　重点项目接连引进，投资落地越来越快，一年来，临港新片区高新产业项目在数量与能级方面不断提升，已初步形成几大产业集群。集群化带来的效益也已经开始酝酿发酵，一种生生不息的良性循环由此开启。

　　签约到开工只用4个月

　　2月13日，一场特殊的签约仪式在临港新片区举行。管委会三楼报告厅不像以往签约时高朋满座的场景，企业在沪代表一个一个排队进场签约，受疫情影响无法到场的，则在网上连线确认协议。

　　当天签约的进平、赛特斯、御渡半导体等12个项目，也是2020年临港新片区签约的首批重点产业项目，涉及新能源汽车电池管理系统、以5G为代表的第三代半导体材料、智能高端装备等高新技术关键领域，总投资超过200亿元。

　　去年底，这批项目就已基本明确了落地意向，原计划春节后签约。遇上疫情，进平科技董事长潘载镛不由得开始担心项目进度耽搁。他渴望临港工厂早日签约，早日开工，早日投产，以尽早抢占新能源行业市场。为了不影响项目进度，管委会和临港新片区各开发主体通过电话、微信等方式与企业进行了充分的提前沟通，再以网上签约和在沪代表签约的形式，确定双方的合作方案，给企业投资吃下“定心丸”。签约仪式上，屏幕另一边、远在韩国的潘载镛兴奋不已，“签约能在这个特殊时期顺利完成，真的很感谢你们！”

　　新片区招商、签约动作快，给市场主体留下了深刻的印象。总投资150亿元的格科微电子项目，只用了一个月就完成了签约前的洽谈。这种“快”也延续到了后续的审批、验收等环节。进平项目从签约到取得施工许可证仅用时4个月，比特斯拉超级工厂项目还快1个月。而且，这种“快”并非“特事特办”“开绿灯”，也不仅仅靠加班加点赶进度，制度的创新优化才是个中诀窍，也是最高效且长久的做法。

　　一年来，临港新片区以“特斯拉模式”为蓝本，探索提出了覆盖政府和企业投资项目全流程的26条审改措施，开展“告知承诺”“容缺后补”审批机制，正逐步形成“一三六”工作机制，对于经过核实的项目，力争一个月洽谈签约，三个月启动供地，六个月实现开工。

　　有软环境，也有硬实力

　　高新产业企业愿意集聚在临港新片区，除了“临港速度”折射出的优越营商环境，还有更多原因。

　　其一，是临港新片区的区位优势。

　　新片区位于上海东南，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，是上海沿海大通道的重要节点，海运、空运、铁路、公路、内河“五龙汇聚”，对外辐射能力强。臻格生物首席执行官陈建新说，当年第一次来临港，从浦东机场下飞机算起，一共只用了半小时。他当时就决定，要把公司搬来这里。

　　5月16日，洋山特殊综合保税区通过国家八部委联合验收，正式揭牌。特殊综保区将实施更高水平的贸易自由化便利化政策制度，对于有进出口业务的区内企业来说，也是一大利好。有的集成电路企业，已经在计划将国际贸易功能落在临港，这对新片区做长产业链也有好处。

　　其二，临港新片区有最高水平的支持政策，对市场主体有巨大的吸引力。

　　去年10月，新片区管委会发布《促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业的若干支持措施》，不仅支持力度大，且在垂直领域“精准聚焦”，横向政策覆盖面广，形成了“纵横交错”的支持体系。目前，临港新片区的战略性新兴产业已扶持资金达到了10.75亿元。

　　除了对产业的直接支持政策外，新片区围绕企业全生命周期融资需求，通过运用贷款贴息、风险补偿、融资担保、引导基金、上市扶持等多种政策工具，累计帮助同温层、康码生物、倍豪船舶等企业实现直接及间接融资1.03亿元。

　　人才政策也颇受企业看重，一家江苏徐州的神经类药物头部企业听说了临港新片区的国内人才落户政策与海外人才从业居留政策后，只接洽了很短的时间，就拿下了一栋楼，将全球研发中心搬了过来。

　　产业内“化学反应”悄然发生

　　凭借硬实力、软环境，临港新片区在集成电路、生物医药、智能新能源汽车、民用航空等领域已集聚了一大批产业链上下游企业。

　　6月30日，积塔半导体特色工艺生产线项目正式投产。7月7日，新微、盛美半导体等项目开工。目前已落地的40余家集成电路企业，涵盖芯片制造、装备、材料、研发、封测等多个重要环节。

　　7月13日，君实生物与中国科学院微生物研究所共同开发的重组全人源抗新冠病毒单克隆抗体注射液已完成Ⅰ期临床试验所有受试者给药，研发进度处于全球领先水平。白帆生物、臻格生物、亮黑科技等一批“朋友圈企业”和上游供应商就在君实生物临港工厂的一街之隔，透过办公室的窗户就都能看到。

　　今年上半年，新片区接连引入友升铝业、长盈新能源、新泉公司等多家特斯拉配套供应商。随着进平项目的开工，临港新片区智能新能源汽车产业空缺的三电领域终于被填上，产业链进一步丰富。

　　当产业集群的雏形初现，高新产业企业愿意来临港的理由便又多了一条。除了更低的成本、更稳定的供应链，产业内的“化学反应”也正在悄然发生；新片区的支持政策等，又如催化剂般加速了这一进程。管委会高新产业和科技创新处副处长陆瑜说了一次招商中遇到的事：一家芯片生产代工厂落地后，巨大的产能吸引了许多芯片设计企业。如果上下游企业都落在新片区，则设计制造两端都能享受补贴。设计企业一下就被打动，确定了入驻意向。

　　为进一步加强产业集群内部联系，临港新片区在空间规划上提前布局。去年11月28日，管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区产业地图》，其中5张就是重点产业布局图，产业发展导向、产业布局与有关资源在地图上得到集成展示，为重大项目引进提供了指引，并能引导社会资本向与之匹配的区域集中。

　　临港新片区还在力推几大特色产业园区，管委会领导甚至还在全国两会上为它们“带货”。今年3月，临港新片区生命科技产业园“生命蓝湾”入选上海市特色产业园区；6月，全球数字经济创新岛“信息飞鱼”规划发布；集成电路产业园“东方芯港”也将掀开神秘面纱。一名在硅谷工作的朋友说，他午休时下楼吃饭，碰到的人不是同行，就是甲方乙方。交流无比方便，产生了不少即兴的“头脑风暴”。未来，这样的场景，园区里的人们也能时常目睹，甚至参与——这何尝不是另一种有益的“化学反应”？